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国务院国资委副主任王瑞祥在推进央企廉洁文化建设研讨暨观摩会上的总结讲话

时间:2006年07月12日  来源:  作者:集团公司纪委监察部 阅读:  字体:
    
同志们:
  经过大家的共同努力,中央企业廉洁文化建设研讨暨观摩会议已经完成了大部分议程,明天就要结束了。会议期间,福兴同志代表国资委党委和纪委作了很重要的讲话,中国石油化工集团公司胜利石油管理局、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司、中国航空工业第二集团公司昌河飞机工业(集团)有限责任公司、中国石油天然气集团公司辽河油田分公司、中国电信集团公司广东省电信公司、中煤能源集团公司大屯公司等7家企业就廉洁文化建设工作进行了大会交流,会议还印发了中国兵器工业集团公司等19家单位的书面材料。大家围绕福兴同志的重要讲话进行了深入讨论。明天,大家还要现场参观学习中石化集团胜利油田党风廉政教育基地、孤岛采油厂、黄河钻井总公司等单位的有关工作情况。从会议讨论的情况看,大家在讨论中畅所欲言,各抒己见,普遍认为福兴同志的讲话从理论和实践的角度,对企业廉洁文化建设的内涵、属性和当前中央企业的工作开展情况进行了精辟的分析,对下一步工作进行了部署,使大家明确了工作目标与工作任务。大家认为,这次会议主题鲜明,内容丰富,对各单位今后开展工作具有很强的针对性、指导性和可操作性,达到了预期目的。
  归纳大家讨论情况,普遍认为这次会议比较突出的特点表现在:一是会议规格高,研讨深。这次会议得到了中纪委的高度重视,中纪委有关部门的领导同志到会进行具体指导,各中央企业纪检组长、纪委书记或纪检监察部门的负责同志以及机关各厅局的负责同志参加了会议。大家针对廉洁文化的内涵、属性与工作内容进行深入研讨,在如何认识廉洁文化、怎样开展廉洁文化建设等方面形成了很多共识。二是既总结了新鲜经验,又开阔了工作思路。大家普遍认为,会议交流的材料思想深刻,内容丰富,措施具体,操作性强。特别是胜利油田的经验非常值得学习,他们高度重视廉洁文化建设,从思想观念入手,注重廉洁勤政的制度建设和阵地建设,把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容,大力培育廉洁文化理念,建立健全廉洁规章制度和员工行为规范,创新廉洁文化载体,开展丰富多彩的廉洁文化活动,加强廉洁文化建设的领导,基本形成了胜利廉洁文化体系。宝钢集团有限公司以诚信体系建设为核心,倡导“依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤奋高效”的理念,使诚信建设进管理、入流程,各级管理者严以律己,做信守诚信准则的带头人,不断提高廉洁文化建设水平。武汉钢铁(集团)公司用文化铸造廉洁之魂,发挥文化的导向、教化、融合功能,使员工心灵得到震撼和净化。中国航空工业第二集团公司昌河飞机工业(集团)有限责任公司注重形式的创新,充分利用各种载体,使廉洁文化“上台面、上路面、上桌面、上页面、上版面”,不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力,营造了浓厚的廉洁文化氛围。中国石油天然气集团公司辽河油田分公司以廉洁文化“进班子、进岗位、进家庭、进矿区”活动为载体,从企业领导的组织力和带动力、干部员工的自控力和执行力、家庭成员的约束力和推动力以及舆论宣传的影响力和感染力等方面大力推进廉洁文化建设。中国电信集团公司广东省电信公司精心提炼八字理念,整合信息网络资源,着力打造“廉洁文化网上行”品牌,建立反腐倡廉教育的长效机制。中煤能源集团公司大屯公司遵循文化建设的规律,构建以“理、法、德、制、情、术”为基本要素的“六位一体”廉洁文化体系,采取各种方法使廉洁文化理念内化于心、固化于制、外化于形。中国兵器工业集团公司等19家单位也从不同的角度,介绍了很多开展廉洁文化建设的好做法。在讨论中,大家在认真总结经验的同时,还提出了许多富有创见的新观点、新思路和新举措,对开展好廉洁文化建设工作将起到积极的促进作用。三是坚持理论联系实际,注重推进工作实效。从福兴同志的讲话、各单位的经验交流到小组讨论,大家既注重从理论上进行思考,研究探讨廉洁文化建设的规律性,又密切联系实际,认真思考如何切实提高廉洁文化建设的实效性。很多同志深有体会地说,这次会议是一次反腐倡廉宣传教育工作的研讨和观摩会,也是一次全面推进中央企业廉洁文化建设的动员会,既受到了一次生动、实际、深刻的廉洁文化教育,又明确了当前和今后一段时期廉洁文化建设工作的方向和任务。希望各单位要认真抓好这次会议精神的贯彻落实,结合各自实际,努力把中央企业廉洁文化建设推进到一个新阶段。
  下面,我代表国资委党委,就如何贯彻落实这次会议,切实抓好中央企业廉洁文化建设,讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,切实增强开展廉洁文化建设的责任感和紧迫感
  廉洁文化建设是国资委党委提出的中央企业反腐倡廉宣传教育工作重点,是贯彻落实《实施纲要》,推进惩防体系建设的基础工程,是中央企业需要长期抓好抓实的工作。在廉洁文化建设方面,目前许多中央企业的工作很有特色,也很有成效,但距离党中央、国务院和全国人民的要求,与深化国有资产管理体制改革和推进中央企业改革发展稳定的要求相比,还有大量的工作需要去做。各中央企业要以贯彻落实这次会议精神为契机,进一步统一思想,提高认识,切实增强工作的责任感和紧迫感。
  (一)加强廉洁文化建设,体现了社会主义市场经济发展的本质要求。进一步完善社会主义市场经济体制,是我国经济体制改革的方向。市场经济的基本特征是竞争,本质要求具有完善的法制体系和诚信体系。建设符合社会主义市场经济体制要求的廉洁文化,既是建立诚信体系的一项重要任务,也是一个重要保证。我们搞企业工作和经济工作的同志都知道,一些市场经济发达的资本主义国家,虽然注重经济效益,但因一己私利而出现商业贿赂和贪污腐败的现象却很少。这在很大程度上得益于社会诚信体系的完善和监督制约机制的健全,也得益于长期以来所形成的企业文化,那些体现市场经济要求、符合企业发展根本利益的企业核心价值观、经营理念,在引导和规范所有员工的行为、促进企业的发展发挥了重要作用。
  应该看到,在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,我们中央企业在激烈的市场竞争中更加注重核心竞争力的提高,更加注重靠自身实力开拓市场,实现良性发展。特别是随着国有资产管理体制改革的深化,涉及国有资产监督和管理的法律法规体系进一步健全,企业改制、产权转让、资产评估等工作进一步规范,中央企业负责人业绩考核和薪酬管理走向正规,有效地促进了国有资产保值增值和运营的安全。同时,由于监管制度正处于建立健全的过程中,也由于受极端个人主义、拜金主义、享乐主义等思想的影响,一些人价值观扭曲、道德失范、以权谋私,少数企业诚信缺失、假冒伪劣,这些问题不仅损害了企业形象,而且影响到了企业的长远发展,这与发展社会主义市场经济的要求是背道而驰的。因此,在建立廉洁文化的工作上,我们不仅要从企业自身发展的角度切实增强责任感和紧迫感,更要有对历史、对人民、对国家高度负责的精神,从关系建立和完善社会主义市场经济体制全局的角度来审视和把握这一工作,加快构建起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统相传承、具有中央企业特色的廉洁文化。
  (二)加强廉洁文化建设,反映了深化国有资产管理体制改革和推进中央企业改革发展稳定的内在需要。国资委成立三年来,中央企业党风建设和反腐倡廉工作作为国资监管体系的重要组成部分,为进一步完善国有资产监督管理体制和推进企业改革发展稳定做出了积极贡献。目前,国有资产管理体制改革和中央企业改革发展正处于关键时期。国资委将积极推进国有经济结构布局的战略性调整,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中,向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中,向中央企业主业集中,着力培养和发展80-100家具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团,进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。切实加强和改进企业党风建设和反腐倡廉工作,是实现国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定顺利推进的重要保证。廉洁文化作为党风建设的重要手段,作为教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系的重要内容,迫切需要切实抓紧抓好。
  对于近年来的国有资产管理体制改革和中央企业改革发展,党中央、国务院是充分肯定的,所取得的成绩也得到了社会各界的积极评价。但由于大部分中央企业还没有建立起完善的公司治理结构,部分企业基础管理特别是财务资金管理薄弱,加之个别领导人员缺乏廉洁自律意识,造成违规违纪甚至违法案件时有发生。目前,国有企业改革依然是社会关注的热点。有议论说,由于与现代企业制度相适应的新型企业文化尚未建立,“家长制”、“人身依附”等传统文化中的糟粕在一定程度上阻碍了国有企业的改革发展。有的甚至说,国有企业管理层的腐败现象使现代企业制度成了空中楼阁。对此,我们应当有清醒的认识。实践证明,国有资产管理体制改革和国有企业改革的方向和政策是正确的,成效是明显的,必须充分肯定、毫不动摇,同时我们还必须高度重视与之相配套的思想观念和文化道德建设,用以引导和规范人们的行为。前不久,我带团到北欧访问,主要考察了丹麦的马士基公司、瑞典的沃尔沃公司和爱立信公司、芬兰的诺基亚公司,这四家不仅是世界500强,而且是本行业的全球排头兵。我始终思考和与之探讨的重点问题是,为什么在他们这里出现了小国家、大企业,小产品、大市场,小机构、大管理的现象,这些百年企业、跨国公司成功的奥秘到底是什么。考察后我的一个基本结论是,成功的奥秘、最主要的原因是这些企业有健全而且持续传承、不断发展的企业文化,这些企业文化保证了企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展是相适应的,他们走出去的形式是产品,实质是企业文化,是企业的形象。正是靠这一条,再辅之以不断创新的核心技术、优质服务和品牌效应,使这些企业牢固占领着全球同行业的尖端位置。如果把制度建设比作硬件,那么企业文化就是赋予企业制度灵魂和活力的软件。没有正确的企业文化作支撑,再好的制度在执行中都可能走样,甚至规范合理的制度、机制会成为腐败行为的合法外衣。因此,只有切实抓好廉洁文化建设,增强企业领导人员、各级管理人员和所有员工的廉洁自律意识,规范各种用权行为,筑牢反腐倡廉的道德防线,才能保证现代企业制度建设不走样,这也是顺利推进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的重要保证。
  (三)加强廉洁文化建设,有利于推进中央企业党建思想政治工作的创新发展。思想政治工作是中央企业的优良传统和政治优势,廉洁文化作为党风建设的重要环节,是推进思想政治工作创新的有益尝试。荣融同志在刚刚结束的中央企业党建工作会议上,对如何进一步加强和改进新形势下中央企业党建思想政治工作做出了全面部署,提出了更高要求。企业党建思想政治工作从根本上讲是做人的工作,做调整生产关系的工作,为生产力的发展消除障碍,化解矛盾,凝聚力量,激发人的积极性和创造力。切实抓住廉洁文化建设的重点,教育干部职工特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,正确处理义利关系,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,营造立党为公、执政为民,遵纪守法、公平公正,求真务实、联系群众,廉洁自律、艰苦奋斗的廉洁文化氛围,有利于增强思想政治工作的说服力和号召力。
  廉洁文化建设作为纪检监察方面的专项文化,是推进和健全企业文化体系建设的内在要求。企业文化是企业在长期生产经营中倡导、积累,经过筛选提炼形成的,是以企业管理哲学和企业精神为核心,以企业最高目标、共同价值观、优良作风、行为规范、标识、环境等为主要内容的,能够激发和凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论和管理模式,是企业的灵魂和精神支柱。企业文化已成为新时期企业党建思想政治工作创新的有效途径和抓手。要强化企业文化在企业管理中的重要地位和作用,促进企业文化与企业管理的深度融合,实现文化理念与管理制度的对接,发挥企业文化的渗透功能,推动企业管理水平不断提升。推动企业职能部门结合各自实际,开展相关文化建设,是探索企业文化与企业管理有机结合,促进企业价值观落地生根、开花结果,推进企业文化建设深化细化、丰富发展的重要途径。开展廉洁文化建设,有利于促进企业文化与党风建设的有机结合,不断丰富和发展企业文化体系,有利于提高党风建设宣传教育工作的文化含量和文化效应,增强社会公德、职业道德、家庭美德教育的实效性,克服一些人存在的“羡腐心理”和“腐败文化”,形成“廉荣腐耻”的良好氛围和环境。这次会议交流的企业典型经验也证明,开展各种形式的廉洁文化建设活动,是企业文化建设与党风廉政管理工作相融共进、在企业管理中落地生根的具体举措,对于帮助广大干部职工树立正确的道德观念,营造反腐倡廉的公众文化氛围,促进企业健康发展,具有十分积极的作用。
  二、把握方向,遵循规律,稳步推进中央企业廉洁文化建设
  胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。”这次会议上,福兴同志代表国资委党委提出了中央企业廉洁文化建设的总体目标和工作部署。各中央企业要认真贯彻,突出重点,整合资源,采取多种形式,全面推进廉洁文化建设。要注意把握好以下几个方面的工作:
  (一)坚持正确指导思想,面向全体干部职工。
  廉洁文化是党风廉政建设与文化建设相结合的产物,是社会主义先进文化的重要组成部分,关系到国有资产管理体制改革和中央企业改革发展成败,是我们党执政的文化根基和重要保证。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻落实科学发展观,着眼于推进党的执政能力建设和先进性建设,教育引导中央企业广大干部职工不断深化认识廉洁文化建设的时代意义,站在高起点上对廉洁文化建设进行战略筹划,用科学的文化理念指导廉洁文化宣传教育工作。
  廉洁文化要面向企业全体干部职工。从范围讲,体现在四个方面。一是廉洁的社会文化,全体干部群众要遵章守法,崇廉尚廉,企业社区公正有序;二是廉洁的政治文化,党政领导干部要依法秉公用权,权为民所用,情为民所系,利为民所谋;三是廉洁的职业文化,从业者要爱岗敬业,服务社会,洁身自爱;四是廉洁的组织文化,企业作为法人单位,要诚实经营,正确履行企业社会责任,对股东、员工、社会负责任。要坚持先进性与大众性的有机统一,坚持雅俗共赏,贴近人民群众生活,努力增强廉洁文化的吸引力和影响力。要以廉洁文化进总部、进基层、进岗位、进社区、进家庭为渠道,广泛开展群众性廉洁文化创建和推广活动,调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性。
  (二)根据当前工作重点,选准主题和内容。
  要准确把握廉洁文化建设的内容,坚持以道德文化和法制文化为重点。道德层面包括人们对廉洁的认知、廉洁的思想素质和价值取向等,制度层面包括廉洁从业的规章制度、行为规范、生活方式等。要抓紧完善企业各类人员的廉洁从业行为规范,大力加强理想信念教育,加强对干部职工的职业道德、社会公德和家庭美德教育,用先进的道德理念培育人、塑造人、发展人,清除以权谋私、贪图金钱、追求享乐等腐朽思想,清除“笑贫不笑贪”等腐败文化,讴歌先进,鞭挞丑恶,形成“廉洁光荣,腐败可耻”的企业文化氛围。当前和今后一段时期,要围绕以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习贯彻活动,重点从三个方面开展廉洁文化建设。
  一是广泛宣传和大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,引导广大干部职工树立正确的价值观。要通过宣传和树立社会主义荣辱观,进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,加强社会主义思想道德建设,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,打牢中央企业干部职工团结奋斗的共同思想基础,形成积极健康向上的道德风尚和文化氛围。要把弘扬社会主义荣辱观与宣传学习模范人物、先进典型和崇高精神结合起来,贯穿到企业文化建设中,帮助和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观,养成良好的职业道德和行为规范。
  二是创造性地贯彻社会主义荣辱观,培育造就高素质的干部职工队伍。企业党建思想政治工作和文化建设的重要任务,是要建立一支高素质的员工队伍,不断提升企业的核心竞争力。要深刻理解树立社会主义荣辱观的本质要求,紧密结合企业实际,提炼、升华、灌输新的经营管理理念和价值观念,培育与现代企业制度相适应的思想观念。要坚持社会主义荣辱观,坚持党管干部和市场化选人用人相结合,树立正确的选人用人风气。要坚持以人为本、以文化人,不断增强职工的自立自强意识、民主法制意识、学习创新意识,教育引导广大职工立足本职,爱岗敬业,不断提高综合素质和劳动技能,努力培育和造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。
  三是坚持以社会主义荣辱观为指导,培育廉洁文化的核心价值观。注意发现和宣传一批规范经营、廉洁从业的先进典型,形成廉洁文化核心价值观并推广到广大员工之中,养成崇廉守廉、诚实守信的从业习惯,探索建立具有企业各自特色的廉洁文化建设基本框架,营造廉洁高效的氛围和环境,建立和完善廉洁文化建设的长效机制。要通过社会主义荣辱观的大力宣传和深入贯彻,进一步推动教育、制度和监督并重的惩防体系建设,促进企业各级领导人员树立正确的权利观、地位观和利益观,公正行使权力,廉洁从业,促进企业党风廉政建设取得实效,在中央企业形成良好的道德风尚和和谐的文化氛围。
  (三)遵循文化建设规律,改进工作方法。
  当前,开展廉洁文化建设的任务很重,头绪很多,要做好工作,完成好任务,必须研究文化建设的特点,遵循文化建设的规律,借鉴企业文化建设的方法和平台。
  一要总体规划,扎实推进。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划之中,与企业文化建设有机结合起来,对各项工作任务认真梳理整合,分清轻重缓急,根据实际情况,分阶段逐项完成。考虑到目前廉洁文化建设总体上处于起步阶段的实际,各单位要首先着手制定一套廉洁文化建设方案,编印一本廉洁文化教育读本,抓好一批试点单位。工作的重点要放在党员干部特别是领导干部上,通过广泛开展“读书修德,以德律己”活动和以树立“六观”为核心的廉洁文化专题教育,切实加强领导干部的党性修养和道德修养。
  二要坚持标准,抓好载体。要按照高品位、高层次、高质量的标准,坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念,借鉴成功经验和有效做法,抓好各种廉洁文化载体。要有针对性地编印一批符合中央企业发展的廉洁文化教材,选用古往今来的廉政警言、正反典型人物等内容,开辟党风建设宣传牌、宣传栏,开展人们喜闻乐见的活动,有效增强廉洁文化的社会性和渗透性,切实提高廉洁文化的教育作用和实际效果。
  三要精心操作,务求实效。要力戒形式主义,防止作表面文章,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,注意及时发现企业改革发展中涌现出的先进人物,总结典型经验,用典型引路,用事实说话。要从企业实际出发,服从实际需要,注重实际可能,创造实际效果。要保证整个廉洁文化建设各项目的宣传内容的可观性、可读性、可谈性,切实起到吸引人、感染人,启迪人、教育人、警示人的作用,调动广大干部群众参与反腐倡廉的积极性。
  四是继承创新,不断发展。廉洁文化是中华民族优秀文化的重要组成部分,历史上涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏,创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句,形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发,把反腐倡廉作为坚定的政治追求,赋予了廉政文化崭新的内涵,创立和发展了一系列廉政建设理论,赋予了廉洁文化崭新的内涵,形成了社会主义廉洁文化的核心内容。开展廉洁文化建设,一定要坚持以党的根本宗旨为指针,赋予其鲜明的时代特色和鲜活的表现形式,赋予其具有企业特点、符合干部职工实际愿望的现实要求,努力在实际工作中不断提炼和发展新的内容,形成各具特色的企业廉洁文化。
  三、加强领导,精心组织,确保中央企业廉洁文化建设取得实效
  加强领导是顺利开展廉洁文化建设的前提和关键。国资委党委对加强中央企业廉洁文化建设高度重视。各企业要抓住贯彻落实这次会议精神的机遇,采取得力措施,确保廉洁文化建设取得实际成效。
  要高度重视,精心组织。各企业要把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重点工作来抓,从思想上加深对廉洁文化建设重要性和必要性的理解,确保认识到位;从工作上建立起廉洁文化常抓不懈的责任机制,确保措施到位;从责任上把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中,确保考核到位。各企业负责人要切实加强领导,率先垂范,定期了解廉洁文化建设情况,指导和支持廉洁文化建设工作。要建立健全廉洁文化建设领导机构,会同有关部门,定期进行督办检查,适时开展廉洁文化建设考评活动,对完成任务成绩突出的单位和个人予以表彰。
  要大力协同,群策群力。廉洁文化建设是一项系统工程,要在企业党委(党组)的领导下,形成有效的工作机制和整体合力。各企业、各部门要克服廉洁文化建设是纪检监察机关的事、与己无关等错误认识,真正把廉洁文化建设作为干部职工份内之事,做到自觉抓、主动抓、经常抓。要根据党风廉政建设责任制的规定,对照各自的项目及任务要求,明确划分责任界限,加强工作衔接,合理部署,通力合作,形成党委(党组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的工作格局,努力创造一批中央企业廉洁文化精品。要保证廉洁文化建设的必要人力投入、资金投入和物质投入,条件具备的企业可以设立专项资金。
  同志们,廉洁文化建设要求高、创新性强、工作任务重、职工期待高。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,积极适应国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的新要求,努力发挥广大干部群众的首创精神,精心组织,务实创新,努力开创中央企业廉洁文化建设的新局面!



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